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湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书编纂方案(鄂办文〔2006〕10号)

发布时间:2017-02-27 15:53 编辑:州史志办

中共湖北省委办公厅文件
  鄂办文〔2006〕10号
  省委办公厅省政府办公厅
  关于印发《湖北省三级地方志书编纂方案》的通知


  各市、州、县党委和人民政府,省军区党委,省委各部委,省级国家机关各委办厅局,各人民团体:
  《湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书编纂方案》已经湖北省地方志编纂委员会全体会议审议通过,经省委、省政府领导同志同意,现印发给你们,请认真组织实施,高质量地完成好各自承担的编纂任务,确保全省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书2010年前如期完成。
  中共湖北省委办公厅
  湖北省人民政府办公厅
  2006年3月2日
  


                    湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书编纂方案


  根据省委、省政府关于编纂湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书的要求和全省修志工作实际,制定《湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书编纂方案》。
  一、指导思想
  湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书的编纂工作,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,坚持科学发展观,全面、系统、真实、科学地记述一地断限内自然、社会各方面的历史与现状,充分反映改革开放的伟大实践和社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设所取得的突出成就,更好地为社会主义现代化建设服务。
  二、基本任务与承编单位
  (一)编纂省志1部。全书分为卷首、自然、经济、政治、文化、社会、卷末七个部类,由77个专志(含大事记、附录、索引)组成。本部志书由省人民政府承编。
  (二)编纂市(州)志13部。分别为武汉市志、黄石市志、襄樊市志、荆州市志、宜昌市志、十堰市志、孝感市志、荆门市志、鄂州市志、黄冈市志、咸宁市志、随州市志、恩施土家族苗族自治州志(其中黄冈市志已出版)。以上志书分别由各市、州人民政府承编。
  (三)编纂直管市、林区志4部。分别为仙桃市志、天门市志、潜江市志、神农架林区志。以上志书分别由各直管市、神农架林区人民政府承编。
  (四)编纂县(市、区)志98部。分别为江岸区志……恩施市志、利川市志、建始县志、咸丰县志、巴东县志、宣恩县志、来凤县志、鹤峰县志。以上志书分别由各县、市、区人民政府承编。
  各地可根据实际情况编修部分乡镇(街道)志、部门志、企业志、院校志和山水志,并纳入当地编纂规划。历史文化遗存丰厚的乡镇应以修志的方式保存文化遗产。驻鄂大型企事业单位也应修志,在业务上接受省地方志办公室的指导。部分新设立的开发区、国有农场管理区(如屈家岭管理区、龙感湖管理区等)、著名文化遗产(如武当山旅游特区等)志书编纂如确实资料齐全、人员到位,也应列入所在地的地方志书编纂规划。
  三、编纂体例及具体规定
  1.书名。省志:《湖北省志?××》;市(州)志:《××市志》或《××州志》;县(市、区)志:《××县志》、《××市志》或《××区志》。
  2.断限。省志上限定为1979年,下限定为2000年。市(州)、县(市、区)志书的断限可根据各地实际情况灵活掌握,一般应在1979—2000年的范围内适当浮动伸缩,以利于全省三级志书的规范化和下届志书上限的衔接。志书断限时间在成书时应统一在书名下用括号注明。
  3.体裁。主要采用述、记、志、传、录、表、图、索引等体裁。述:为总述、综述、概述等。记:即大事记(含专记等)。可采用编年记事体,也可采用编年与记事本末、阶段记事相结合的顺时记事方法。志:为各级地方志书的主体。一般为记事本末体,即分门别类记述某项事业的沿革本末,省志各专志、市县志各篇均用此体。传:传记体,用于人物传。录:用于附录、人物录等。表:分文字类目表和数字统计表两种。各级志书各个门类均可根据需要灵活运用这两种形式的表格。图:以史实类图片、现代科技类图片(如卫星遥感图)等为主,不用或少用宣传类的图片。各种体裁应根据编纂需要综合应用。
  4.几项具体规定
  (1)各级志书均应适当控制成书字数。省志字数原则上控制在1500万字以内;省会城市志和市(州)志可视具体情况分册出版。各县(市、区)志一志一册。
  (2)省、市(州)、县(市、区)三级志书均应设置附录,以收录不便入志但需保存的重要资料。
  (3)志书所引用的数据,以统计部门的统计数据为主、主管部门的统计数字为辅,如出现不一致的地方,以统计部门的统计数字为准。
  (4)人物记述坚持"生不立传"的原则,在世人物的事迹在志书中以因事及人的办法记述,不作系统的生平介绍。
  (5)各类志书都要设"凡例",说明本书的体例;设"前言",说明该书宗旨、意义;设"后记",记述编纂始末。如设序言,应由当地主要领导作序。
  (6)编制相关索引,以利输入微机并方便读者检索。
  四、行文规范
  志书是存之千秋的历史文献。各类志书行文应遵照国家语言文字的有关规定,如纪年、称谓、数量词表述等均应规范;各类志书必须由主编统稿,以保证志书文风统一。关于行文规范,按省地方志编纂委员会制定的《湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书编纂行文规则》执行。
  五、审稿出版
  1.省、市(州)、县(市、区)三级地方志书的编纂实行各级地方志编纂委员会委托下的总纂(主编)负责制。
  2.省志各专志三审(一审为编辑室初审,二审为本行业专家复审,三审为本委、办、厅、局地方志编纂委员会终审)完毕后,填报送审表,由《湖北省志》总编室总纂,总纂合格后报《湖北省志》总纂签署意见后出版。
  3.市(州)志通过本级三审定稿,由省地方志编纂委员会终审合格后再由市(州)地方志编纂委员会的总纂(主编)签署意见后出版。
  4.县(市、区)志在通过本级三审定稿后,报送所在市(州)地方志编纂委员会终审,再由省地方志编纂委员会审核,然后由县(市、区)地方志编委会的总纂(主编)签署意见后出版。
  为规范审稿程序、提高审稿和出版质量,各级志书的审稿和出版统一按省地方志编纂委员会制定下发的《湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书审稿出版办法》执行。
  5.省、市(州)、县(市、区)三级地方志书全省统一版式,均采用大16开本。具体实施按省地方志编纂委员会制定的《湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书装帧设计、排版印刷方案》执行。
  六、修志经费
  根据国务院办公厅关于修志实行分级负责的原则和我省首届修志的作法,省、市(州)、县(市、区)三级修志经费列入同级财政预算。
  1.省地方志办公室的修志经费列入省财政预算,统一管理,专款专用。主要用于组织指导全省三级修志和《湖北省志》的编纂及出版等工作。
  2.省直各专志的编纂工作经费由各承编单位列入本部门预算,报省财政统一解决。
  3.市(州)、县(市、区)的修志工作经费,按照分级负责的原则,由同级财政预算安排。
  七、组织领导与工作步骤
  (一)组织领导
  1.坚持“党委领导、政府主持、地方志编纂委员会及其办公室组织实施”的修志领导体制;按照“一纳入,五到位”(把地方志工作纳入国民经济社会发展计划和各级政府的任务之中,做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位)的修志原则,认真加以落实。
  2.省地方志编纂委员会主任由省长担任,副主任由分管地方志工作的省委、省人大、省政府、省政协、省军区、武警湖北总队的有关领导担任。各市(州)、县(市、区)也要成立地方志编纂委员会,领导本地区地方志编纂工作。要根据修志任务的需要,本着德才兼备的原则,采取专兼结合,以专业人员为主的方式组建得力的修志队伍,确保本届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书编纂任务的完成。
  3.省、市(州)、县(市、区)三级地方志书的编纂工作实行总纂(主编)负责制。
  4、《湖北省志》的组织领导
  (1)设《湖北省志》总纂一名,由省长担任;常务副总纂一名,由省政府分管领导担任;责任副总纂若干名,由专家学者和省地方志办公室领导担任。《湖北省志》实行总纂负责制,省志总编室协助总纂、副总纂工作。
  (2)设立《湖北省志》总编室,负责省志的组织、评审、出版等日常工作。
  (3)省志以各专志为独立承编单位,实行承编单位负责制。各承编单位都要成立专志编纂委员会或领导小组,由各委、办、厅、局主要领导担任主任,并配备一名副主任主抓修志工作。各专志主编、副主编由各专志编纂委员会决定。各承编单位都要设立修志办公室或编辑室,负责本专志的日常编写工作。每部专志由省地方志办公室指定一名责任编纂负责编纂工作中的业务指导,协助主编工作。
  (4)《湖北省志》编纂方案由省地方志编纂委员会制定。
  5、市(州)、县(市、区)志编纂工作的组织领导
  市(州)、县(市、区)志的总纂(主编)原则上由政府主要领导担任。市(州)、县(市、区)志的编纂工作步骤可参照省志的编纂步骤进行。
  6、省委、省政府委托省地方志办公室制定量化考核标准,建立省、市(州)、县(市、区)三级修志督办制度,以保证三级地方志书编纂工作顺利进行,努力把湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书编纂成为具有科学性、时代性、资料性和权威性的新志书。
  (二)工作步骤
  1.制定方案。要在广泛调查、深入研究的基础上,根据本地、本行业的具体情况编制出科学的、操作性强的各级志书的具体编纂方案。编纂方案报同级政府和上一级地方志办公室批准后,由同级政府组织实施。
  2.组织发动。编纂方案确定后,应及时进行组织发动,落实工作任务。机构、人员未到位的,2006年底必须落实到位,任务必须全部落实到承编单位。
  3.培训队伍。省、市(州)、县(市、区)三级要举办不同层次的方志业务培训班,重点培训专职修志人员。同时创造条件尽可能多地培训兼职修志人员。
  4、制定篇目。篇目设置要分类科学,归属得当,排列有序,层次分明。《湖北省志》篇目由省地方志办公室制订,报省地方志编纂委员会审定,经省政府批准后实施;省志各专志的篇目由各专志编纂委员会领导小组制定,报省地方志办公室审查批准。市(州)、县(市、区)志篇目由同级地方志办公室制定,报上一级地方志办公室审核后,由同级政府批准实施。
  5.资料搜集整理。凡搜集到的资料要进行分类归档,认真细致地甄别考订,确保准确无误。对本次修志所搜集的资料要按档案管理的要求妥善保管,不得遗失。
  6.编审出版。从2006年起,整个编写、审定、出版工作计划用五年左右时间完成。2010年前全部完成第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书编纂出版任务。
  后附:《第二届三级地方志书编纂行文规则》
  《第二届三级地方志书质量标准》
  《湖北省第二届省、市、县三级地方志书编纂工作操作指南》
  《湖北省第二届三级地方志书审稿出版办法》
  《关于全省第二届市(州)、县(市、区)志编纂工作若干具体问题的处理意见》
  第二届三级地方志书编纂行文规则
  为规范湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书行文,提高编纂效率,保证志书质量,根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书编纂方案〉的通知》(鄂办文〔2006〕10号)的要求,制定本规则。
  一、文字文体文风
  (一)文字
  1.文字以国家文字改革委员会1986年10月公布的《简化字总表》为准,使用标准的简化字书写,不得使用繁体字和1997年12月已停用的《第二次汉字简化方案(草案)》中的简化字或其它不规范的字。示例:“蓝天”、“潦草”、“年龄”不得写成“兰天”、“了草”、“年令”。姓氏、题词和书法的手书字、引文、文物古迹等特殊行文例外。
  2.书写格式自左向右横排。
  (二)文体
  采用语体文、记述体。使用陈述句,不使用祈使句、感叹句和疑问句。杜绝使用口语、文言或文言白话夹杂。语法规范,逻辑严密。
  (三)文风
  遵从志体,述而不作,引而不论。用词准确,文约事丰。修辞恰当,文风朴实,通俗流畅。
  二、篇目标题
  1.命名
  篇、目、子目等标题均以事名题,开宗明义,不加修饰。示例:“行政区划”、“建制沿革”。
  2.序号
  篇用中文数字,目用阿拉伯数字,目以下一般不冠序号。篇、目、子目等的序号一般不冠“第×篇(目)”字样。
  3.层次
  层次区分不得使用“一是……二是……三是……”。以标题的字体(如黑体、楷体)区分层次。
  示例:
  “一、
  1.
  (黑体字、正楷字)”。
  如确有必要,可于“一”下增设“(一)”的层次或于“1”下增设“(1)”的层次。
  示例:
  “一、
  (一)
  1.
  (1)
  (黑体字、正楷字)”。
  三、称谓
  (一)行文采用第三人称。不称“我省”、“我市”、“我区”、“我县”,必要时用“湖北省”或“全省”、“××市”或“全市”、“××区”或“全区”、“××县”或“全县”代称。
  (二)人名一般不冠“同志”、“先生”、“女士”等类称呼,历史事件中的历史人物首次出现时,原则上在姓名前冠职务。
  (三)地名、历史名称援用当时名称,必要时括注志书下限时的名称。示例:“沙市(今荆州市沙市区)开埠……”、“华中师范学院(今华中师范大学)”。
  (四)植物、动物、矿物等名称使用标准学名。首次出现时视需要括注英文名,一般括注俗名。示例:“芹菜(俗称“旱芹”、“药芹”)”、“大鲵(俗名娃娃鱼)”。
  (五)涉外的国名、地名、人名、党派、报刊名称等以新华社译名或社会公认译名为准,首次出现时,视需要括注英文原名。示例:“绿色和平组织(Greenpeace)”。
  (六)各种机构、文件、会议、著述等名称尽量使用全称,名称过长时,可在首次出现时使用全称并括注简称。简称应概念准确、不引起歧义。示例:“湖北省发展和改革委员会(简称省发改委,下同)”。
  (七)新出现的名词按约定俗成格式书写。示例:“win-dows98”、“98抗洪”、“匪警110”、“‘9?11’恐怖袭击”。
  四、数字计量
  (一)数字
  1.数字用法以1996年6月1日实施的《出版物上数字用法的规定》(中华人民共和国国家标准GB/T15835-1995)为准。
  2.数据以统计部门的统计数据为主,主管或专业部门的统计数据为辅。如出现不一致的数据,以统计部门的统计数据为准。
  3.汉字数字的使用:
  (1)定型的词、词组、成语、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的词语中作为语素的数字。示例:“一天”、“星期三”、“七上八下”、“千钧一发”、“十一届三中全会”。
  (2)相邻的两个数字并列连用表示概数,连用两个数字之间不用顿号隔开。如“十六七吨”不能写成“十六、七吨”。
  4.阿拉伯数字的使用:
  (1)表示数量。示例:“全省油料种植面积1506.01千公顷,平均单产1811公斤,总产量272.72吨”。在书写时,千以下数值直接书写,千以上精确数值,采用国际通行的三位分节法全部写出,节与节之间空一个字节,示例:“共计53312人”。数值过大,尾数多零的整数数值,可以“万”、“亿”为单位书写,示例:“二亿三千四百万(234000000)”,可写成“2.34亿”,但不得写成“2亿3千4百万”。
  (2)含计量单位,或表示小数、倍数、分数、比值等数字。示例:“2.5”、“3倍”、“16‰”、“3/4”、“东经118°18′”。
  (3)表格中的数值,年龄、体重、身高、气温等具有统计含义的数字。示例:“35岁”、79kg”、“15℃”。
  (4)部队番号、文件编号、证件号码和其它惯用序号等数字。示例:“54451部队”、“中办发〔1998〕08号文件”、“广字第123号”、“国家标准GB2312-8”。
  (5)引文标注中版次、卷次、页码,注释中的数字(古籍与所据版本一致)。示例:“①《湖北省志?人物》,湖北人民出版社,2000年4月第1版,上卷,第606页。”
  (6)用阿拉伯数字书写的数值,每个数字占一个字节,数值不能断开移行。表示数值范围时,以波浪式连接号“~”连接。示例:“200~3000元”、“1980年~1999年”。
  5.在有些情形下,如物理量、非物理量、代码、代号中的数字使用阿拉伯数字或汉字数字,目前尚不统一,要求尽量使用阿拉伯数字。遇特殊情形,或者为避免歧解,阿拉伯数字和汉字数字可以灵活变通,但全篇体例应相对统一。如用“多”、“余”、“左右”、“上下”、“约”等表示的约数既可使用汉字,也可使用阿拉伯数字。原则是与前后文体例保持一致。示例:“一百多人”或“100多人”。
  (二)计量
  1.以国务院1984年2月27日颁布的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》为准,一律采用中华人民共和国法定计量单位。惯用的市制、英制计量单位一律废止。引文中原计量单位不变,但首次要在页下注明与法定计量单位换算比例。示例:“2马力①(在页下注:①1马力=735.5W)”。
  2.行文中的计量单位使用国际统一的度量衡标准,如行文中“平方米”、“千克”、“米”,应用“m2”、“kg”、“m”表述。
  五、引文注释标点符号
  (一)引文
  1.引文尽量引用原著。转引大意不加引号,引用原文加引号,并在页下注明出处。第一层引文用双引号,如果引文本身含有引文,则所含引文用单引号标注。引文出处含作者、译者、书名(包括原书名)或文章题目及期刊名、版次、出版单位、出版年代、卷次、页码等要素。无法注明原引文出处的,注明转引出处。
  2.引文严格忠于原文。如有删节,用“……”替代删除的原文;原文如有错别字,将改正之字置于原文字之后“[]”内;如原文有漏字,将增补之字置于原文字之后“()”内;如原文有缺省文字,则在原文字之后用“□”填充,缺多少字,填充多少“□”。
  3.同一条引文多次出现,只在第一次注明出处,第二次以后在引文后括注“(同前)”。
  4.成段引文或重要引文可独立成段,用不同字体书写,首尾不加引号,各行开头和末尾均比正文内缩一个字空。
  (二)注释
  1.注释内容较少,用文内注,直接在原文后括注。示例:“非典(传染性非典型性肺炎。下同)”。
  2.注释内容较多,在原文后标示注释序号,在页下注释。页下注释以页为单位排序,序号用①②③……标示。原文后标示的序号与页下标示序号相对应。
  (三)标点符号
  标点符号用法以1996年6月1日实施的《标点符号用法》[中华人民共和国国家标准(GB/T15834-1995)]为准。
  1.逗号、顿号、句号、问号、感叹号、分号和冒号一般占一个汉字的位置,居左偏下,不出现在一行之首。引号、括号、书名号的前一半不出现在一行之末,后一半不出现在一行之首。破折号和省略号占两个汉字的位置,中间不断开。连接号和间隔号一般占一个汉字的位置。在书写和印刷时,后四种符号上下居中。着重号、专名号标在字的下边,可以随字移行。
  2.凡用汉字“一二三”表述的序数,数字后用顿号“、”。凡用“(一)(二)(三)”或“(1)(2)(3)”以及“①②③”表述的序数,括号或圆圈之后不加任何标点。凡用阿拉伯数字“123”表述的序数,数字后右下用附点“.”。凡用“第一第二第三”或“首先其次再次”表述的序数,序数词后一律用“,”。示例:“一、”、“(一)”、“(1)”、“①”、“⒈”、“第一,”、“首先,”。
  3.凡先总述,后分述,总述完毕后用句号。示例:“2000年,本镇人口2.3万人。其中男性1.18万人,女性1.12万人。”
  六、时间
  1.采用公元纪年,世纪、年代、年、月、日、时、分、秒,用阿拉伯数字书写。示例:“20世纪90年代”、“2000年”、“12时12分35秒”。年份书写全称,省略“公元”二字。示例:“公元一九八八年八月八日”写作“1988年8月8日”,不写作“88年8月8日”。如涉及旧历纪年、人物生卒年,参照上海辞书出版社1999年版《辞海》附录中的《中国历史纪年表》及人物生卒年版书格式表述。示例:“太平天国庚申十年九月二十四日(清咸丰十年九月二十日,公元1860年11月2日)”、“清光绪二十四年(1898)”。
  2.尽可能用具体时间,避免用时间代词。如不写“上个世纪”、“去年”、“今天”。
  3.以月日简称表示事件、节日和其它特定意义的词组用汉字。如果涉及一月、十一月、十二月,应用间隔号“?”将表示月和日的数字隔开,并外加引号。涉及其它月份时,不用间隔号。视事件知名度大小,确定是否加引号。示例:“五一国际劳动节”、“十一国庆节”、“‘一二?一0’案件”。
  4.年代起止用“~”表示范围,示例:“1980年~2000年”、“19世纪~20世纪”。
  七、图片表格
  (一)图片
  1.地图。以测绘部门的公开资料为准,标明比例和图例。
  2.照片。对于反映区位优势、历史文化特色等方面的照片可集中于卷首,其它则随文安插。
  3.插图。一般置于相关文字之后,如属统属性的图,可置于有关文字之首。随文插图不标序号,一般附文字说明。
  图例:图为×××××××××××
  (二)表格
  1.分为以数字填充的统计表和以文字填充的类目表两种。表格由表头、表体、表注三部分组成。表头系标题、表序和计量单位的统称;标题含时间、被统计地域(单位)、内容提要三要素,示例:“1980年~2000年××××统计一览表”;标题下一行左侧标明表的序号(全志连贯排序),示例:“表20”;含计量单位的表,在表序右侧标明表的计量单位,示例:“单位:kg”;表体系表格本身,左右两侧开放,不用墙线;表注系表格后的附注说明。
  示例:
  1980年~2000年××××统计一览表
  表20单位:kg
  注:×××××××××
  2.如果表格一页排不完,转下页续排时,下页表格的左上方注“续表”,续页表格省略表头。
  3.所有图表均随文走,文中可以括注“(见××图或表××)”,不在图、表之前标“附”字。
  第二届三级地方志书质量标准
  地方志是朴实、严谨、科学的资料书,必须保证质量。据此,特制定《湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书质量标准》。
  一、观点
  志书要体现马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,体现科学发展观,符合党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,符合辩证唯物主义和历史唯物主义的观点,能全面、系统、真实、科学地记述一地断限内自然、社会诸方面的历史与现状,充分反映改革开放的伟大实践和社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设所取得的突出成就,具有科学性、时代性、资料性和权威性。
  二、资料
  湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书的资料,应能体现志书的科学性,做到全面、系统、真实、准确。
  综合志书的资料,应门类齐全;专业志书的资料,构成该专业或行业的要素应齐全,不缺项目;一项完整事业的资料,记述成绩也要记述失误,反映经验也要记载教训。资料应能系统地反映各项事物发生、发展、变化的全过程,体现出发展规律。应选择能反映事物本质和历史发展主流的资料,客观地反映历史发展的真实面貌。资料要有准确的时间、地点、经过、结果,不含糊其辞、模棱两可。应发掘、搜集、使用改革开放以来经济、政治、社会生活中涌现出来的新观念、新事物的资料。
  三、体例
  志书的体例应能科学地反映现代社会各类事物,最大限度地容纳各种资料。横分门类时,从科学分类和现代社会分工的实际出发,做到分类科学,归属得体,排列有序,层次分明,结构严谨,可以表现出各个门类之间的逻辑关系;篇、目、子目(章、节、目)的标题,要做到简明准确且醒目精当。纵述历史时,要客观地反映各类事物的发展变化和兴衰起伏的过程。
  湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书应根据不同内容的要求,综合运用述、记、志、传、图、表、录、索引等各种体裁。
  四、特色
  湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书应运用邓小平理论、“三个代表”重要思想,把握社会主义初级阶段的特征,着重反映党的十一届三中全会以后20多年来改革开放的历史进程和时代特色。
  志书要充分反映存在于众有事物中的地方特色,同中求异,从个性中体现共性。做到既能体现出某一区域(部门、行业)自然环境的特点,也能体现这一区域经济、政治、文化等社会活动的特点;既能体现区域(部门、行业)内历史传统方面的特色,也能体现其新兴事物的特色;既能体现该区域(部门、行业)优势特点,也能体现该区域(部门、行业)劣势不足,使志书整体上反映地方特色。
  五、语言
  湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书行文采用语体文、记述体,其语言应做到严谨、朴实、简洁、流畅、规范。
  志书在行文中应力求真实准确、事出有据、条理清晰、层次分明,所记事物符合其本来面目,以求严谨;不偏尚文辞、堆砌辞藻、故弄玄虚,杜绝一切空话、套话、大话、假话,以求朴实;文约事丰、言简意赅、惜墨如金,以求简洁;略带文采、通俗易懂,防止材料堆砌、枯燥、艰深晦涩,以求流畅;必须符合现代汉语标准化的要求,以求规范。同时,在记述新事物时,要正确吸收、运用近20多年来出现的新词汇。
  湖北省第二届省、市、县三级地方志书
  编纂工作操作指南
  按2000年省委办公厅、省政府办公厅《关于编纂湖北省第二届省、市、县三级地方志书的通知》(鄂办文【2000】19号)精神,湖北省第二届省、市、县三级地方志书的编纂出版工作由湖北省地方志办公室负责组织实施。为便于湖北省笫二届省、市、县三级地方志书及部门志、行业志的编纂,便于各级修志业务部门进行督导检查,湖北省地方志办公室特制定《湖北省第二届省、市、县三级地方志书编纂工作操作指南》(以下简称《操作指南》),各地各部门可参照执行。
  一、机构与队伍
  (一)成立机构
  l、市、州、县(市、区)以及承编《湖北省志》的各承编单位,要组建志书编纂专门机构,组织实施本级志书和省志各专志的编纂工作,机构名称为“XXX地方志办公室”和“XX志编辑室”。
  2、志书编纂专门机构专门负责志书的编纂工作,落实志书编纂工作任务。
  3、志书编纂专门机构的负责人,将负责本级(部门、行业)志书编纂出版全部工作,需具有较强的行政管理能力和较强的文字工作能力,能够主持志书编纂工作。其职务既可以是本级(部门、行业)的主要领导,也可以是本级(部门、行业)志书的主编(或副主编)。
  4、第二届志书编纂工作计划在2010年前完成。按此时间表,以编纂一部100万字的志书计算,一个志书编纂专门机构约需10一15名工作人员。其中,修志业务人员与后勤人员的比例以4:1为好。
  5、志书编纂专门机构成立后,要及时提请本级(部门、行业的主要领导)或上级主管部门组建志书编纂委员会或领导小组。编纂委员会或领导小组是本级(部门、行业)修志工作的领导机构,具体组织本级(部门、行业)志书的编纂出版工作。编委会一般由本级行政或主管部门的负责人、修志专班负责人组成,其中最高行政负责人担任该部志书编委会主任,如XX市长担任XX市志的编纂委员会主任。
  6、编委会成立后,要及时确定本级(部门、行业)志书的主编(主笔)、副主编(主笔)、各分篇(卷)的编辑(责任编辑),以“任命书”的方式予以确认。责任分工一经确定,编辑人员不得轻易调离,分工不应随意变更。
  (二)组织队伍
  l、修志业务人员须有较强的文字功底,熟悉本地(部门、行业)的综合情况,对某一领域(行业、专业)比较精通。同时,还应具有较高的政治思想水平和政策水平,较强的独立工作能力和协作精神,并能够全职、全阶段地参与志书编纂工作。
  2、编纂专门机构的修志业务人员,应尽可能分别具备政治、经济、文化、科技等专业背景,以构成一个专业门类相对齐全的编辑队伍。
  (三)业务培训
  l、志书编纂业务培训的内容包括学习掌握相关的政策、法律、法规、文件精神,提高马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等理论水平,了解时事、大事,熟悉修志理论并能有所实践。
  2、志书编纂业务培训的方式包括修志专班自办业务学习班;请有关专家上门授课;派修志人员参加省内外方志系统举办的业务培训班等。
  3、志书编纂培训教材主要有党中央、国务院、省委、省政府以及省志办相关文件,三级志书样本,《湖北省第二届省、市、县三级地方志书编纂方案》,《湖北省二届省、市、县三级地方志书行文规则》、《湖北省第二届省、市、县三级地方志书审稿出版办法》、《湖北省笫三届省、县三级地方志书质量标准》,《湖北省第二届省、市、县三级地方志书装帧设计、排版印刷方案》,以及其他有关方志教程等。
  (四)建立机构、组建队伍、成立编委会、完成专职人员责任分工、业务培训等工作,约占志书编纂时间的10%。
  二、制定篇目
  (一)志书篇目是志书编写的指南,又是资料搜集的大纲,所以,制定篇目是志书编纂工作的第一步。
  l、遵循《湖北省第二届省、市、县三级地方志书编纂方案》的有关要求,完成相关工作。
  2、篇目要从实际出发,便于操作,力求有足够的资料供用,有合适的人员供稿。
  3、三级志书的篇目,应能涵盖断限内本地域的自然、经济、政治、文化、社会等全郡情况;部门、行业志的篇目,要涵盖断限内本部门、行业的职能、机构、专项工作的全部情况。
  4、志书的结构有纲目体、章节体、条目体等几种。第二届《湖北省志》采用纲目体,市(州)、县(市、区)志不作统一规定,各地视情况而定。制定篇目时,先设篇、目(章、节),再细分子目、细目(目、子目),各篇、目、子目(章、节、目)相互之间应具有排他性,力求不重复、少交叉、不缺项。
  5、篇目由修志业务人员集体研究起草,广泛征求上级和主管部门的意见,经过相关的报批程序后,可定稿实施。在资料搜集和志书编纂过程中,篇目还可能作局部修改、调整。
  (二)制定篇目工作约占志书编纂时间的5%。
  三、资料工作
  (一)资料来源
  l、档案、报刊、史志、著述、行业报表等文献资料。
  2、回忆录、实地调查、采访笔录等口碑资料。
  3、遗址、文物、存单凭证、地图、照片、音像制品等实物资料。
  4、向关心支持地方志工作的社会人士征集或收纳其捐献的社会资料。
  (二)资料搜集方法
  l、先内后外:先从本地区、本部门入手,清点资料的缺漏后,再有目的、有准备地外出搜集。
  2、先远后近:早期的资料往往难得,故应先搜集较早期的资料;近期资料较为齐全,可放在后一步搜集。
  3、先面后点:先全方位搜集某级(部门、行业)的整体资料,后搜集某一方面典型资料,便于勘定详略,突出特色。
  4、原始资料的搜集量(字数)与入志资料的录入量(字数)之比大约为15-30:1。编纂一部100万字的志书,至少应搜集1500万字以上的原始资料。
  5、一部志书搜集资料的工作约占志书编纂时间15%。但资料的搜集与补充,将伴随志书编纂全过程。
  (三)搜集资料的工作要点
  1、遵循《湖北省第二届省、市、县三级志书编纂方案》的有关要求,完成相关工作。
  2、志书篇目为搜集资料的向导和框架。修志业务人员按分工承担相应部类的资料搜集和前期分类、建档等工作。
  3、搜集资料必须建立严格的责任制。主编要与编辑人员签订《资料搜集责任书》,内容应包括资料搜集的范围以及资料整理、分类、建档、保管和总工作量、完成时间等要求。资料搜集人每个工作日可搜集并处理有效资料(字数)平均约为5000字。
  4、主编要保持与编辑人员的密切联系,随时掌握工作进度,解决篇目与资料不符的问题;特别要防止资料搜集不力和搜集过程中资料混杂并失散的现象发生。
  (四)资料整理
  1、统一制作本级(部门、行业)志书编纂专门机构的资料卡。
  ①原始卡:记录原始资料的名称、类别、来源、字数、摘要、可能使用的方向等信息。
  ②目录卡:按志书篇目的篇、目、子目、细目(章、节、目、子目)编号。如某资料将编入“第五篇第二目笫4子目第6目",目录卡则可记作“5-2-4-6"。
  ③将原始卡、目录卡再编页码,按篇目归类存放。
  ④每人每个工作日可处理并完成建卡的原始资料(字数)约为1万字。
  2、资料汇编
  ①原始资料零乱、庞杂,可初步予以筛选、集中、标目、打印,形成内容较为集中、使用方向明确的资料汇编,供编纂时使用。每人每个工作日可完成资料汇编(字数)约为5000字。
  ②有条件的地方还可将资料进一步整理,就某一专题、专门内容编成资料长编。
  3、资料整理工作约占志书编纂工作时间的10%。
  (五)资料选用与深加工
  1、选出能体现本级(部门、行业)工作的一般资料,作为编纂志书的主体;选出能体现本级(部门、行业)代表性的特例资料,作为主体资料的补充。
  2、对将要入志资料的疑点,用考证、排比、分析、研究、核实、旁证等方式,排除、纠正谬误,找出史实真相,慎重入志。
  3、资料选用与深加工约占志书编纂工作时间的10%。
  四、初稿撰写
  (一)初稿的试写试评
  1、遵循《湖北省第二届省、市、县三级地方志书编纂方案》、《湖北省第二届省、市、县三级地方志书质量标准》、《湖北省第二届省、市、县三级地方志书行文标准》的有关要求,完成相关工作。
  2、修志业务人员按本《操作指南》关于分工及试写时的统一要求分篇撰写的志稿称之为“初稿"。
  3、主编按照志书关于文体、语体、篇幅、资料等方面的要求,以某一篇、目、子目为试点,撰写初稿。
  4、修志业务人员以主编的试写稿为蓝本,各自选取责任卷的某一篇、目、子目为试点,撰写初稿。
  5、对照《湖北省第二届省、市、县三级地方志书行文规则》,进行主编与编辑人员试写稿的点评,以统一编纂思想和写作原则。
  (二)分撰初稿
  1、主编确定各个分卷(篇)初稿的篇幅、基本框架、内容详略,并随时掌握、研究编撰人的疑难问题,及时解决,明显的问题不遗留到总纂阶段。
  2、综合志和部门行业志的某些部类,因专业性强、内容偏多,其初稿编纂任务可由职能部门承担。修志业务人员按分工与这些部类初稿的供稿人保持联系,贯彻主编意图,指导供稿人编纂初稿。
  3、每个编辑每日可完成初稿约5000字,初稿与总纂稿篇幅比大约为2:1。
  4、分撰初稿约占整个编纂时间的20%。
  (三)初稿审改
  1、遵循《湖北省第二届省、市、县三级地方志书质量标准》、《湖北省第二届省、市、县三级地方志书行文规则》的有关要求,进行志稿初审。
  2、初稿送审之前,编辑室就初稿开展内部互评互审,及时发现并解决初稿撰写中的问题。
  3、召开有全体编纂人员、审稿人参加的初稿评审会。主编介绍初稿编纂过程并作相关说明,编纂人员记录评审人的发言并收回评审人初审的书面意见。
  4、修志业务人员分析、归纳评审会的初审意见,拟定《初稿修改方案》,按篇目分工修改志稿后交主编总纂。
  5、初稿的初审修改工作约占志书编纂时间的5%。
  五、志稿总纂
  (一)主编主持总纂工作
  1、主编从志书的整体性、科学性、准确性入手,解决初
  稿中观点互歧、内容重复、资料抵牾、文笔各异等问题后形成的志稿,称之为“总纂稿”。
  2、主编根据需要,在保证志稿质量的前提下,可指定副主编、编辑骨干共同参与志稿总纂。
  3、总纂工作的要点
  ①政治:志书非个人著作,资料的是非曲直有较强政治寓意,不能因个人立场观点的谬误导致志书的政治差错。
  ②资料:要发现、纠正史料或行业中的常识性错误,不出硬伤。
  ③体例:要研究分类是否科学,结构是否合理,内涵外延是否周延,篇、目、子目、细目的内容是否均衡,述、记、志、传、图、表、录、索引运用是否得体,特色与一般状况的详略是否得当,资料的交叉是否详略互见、各有侧重等。
  ④语言:要去除初稿中总结报告、新闻通讯、文学、论文等各式语体的痕迹,保证志稿语体统一,文字严谨简洁、通俗流畅。
  ⑤保密:需请保密部门或专职人员审阅,检查入志资料是否违反《保密法》规定。
  4、经主编总纂后的志稿篇幅,应等于或接近志书定稿的篇幅。主编每个工作日可完成总纂稿约5000字。
  5、总纂约占志书编纂时间的20%。
  (二)总纂稿审改
  1、遵循《湖北省第二届省、市、县三级地方志书质量标准》以及《湖北省第二届省、市、县三级地方志书审稿出版办法》的有关要求,将总纂稿送复审。
  2、召开有修志业务人员、评审人、本行业和部门专家参加的总纂稿复审会。主编(主笔)介绍总纂思想及相关情况,编纂人员记录评审人发言、收回评审人复审的书面意见。
  3、志书编纂专门机构分析归纳志稿复审意见,拟定《总纂稿修改方案》,按主编所作分工修改总纂稿。
  4、复审后的修改原则:思想观点、史料、数据的差错必须改正;体例明显不当者必须调整;须要补充的内容必须从搜集资料做起;篇幅力求简约。
  5、总纂稿的审改工作约占志书编纂时间的5%。
  六、志稿三审、终审和报批
  (一)遵循《湖北省第二届省、市、县三级地方志书质量标准》的有关要求,对总纂修改稿进行三审。
  (二)总纂修改稿三审
  1、总纂修改稿三审前在内容质量、志稿篇幅方面应基本达到出书标堆。同时,志书所有辅文、图照均应配齐。
  2、召开有修志业务人员、评审人、编委会主任、部分委员参加的志稿三审会。主编(主笔)介绍总纂稿复审后的修改情况,并递交评审的《送审报告》,编纂人员记录评审人终审发言,收回评审人书面终审意见。
  3、总纂稿三审后若仍需修改的,志书编纂专门机构应按三审意见对总纂三审稿再作认真修改,最后形成终审稿。
  (三)终审稿报上级地方志编委会终审合格后,须由省地方志编委会审核通过,再由本级地方志编委会签署意见后出版。
  七、审稿工作方法
  (一)遵循《湖北省第二届省、市、县三级地方志书质量标准》、《湖北省第二届省、市、县三级地方志书审稿出版办法》的有关要求,完成相关工作。
  (二)送稿工作要点
  1、按评审人职务(专业职称)身份,送审对应志稿。
  2、综述、大事记等综合篇志稿,则通送通审。
  3、随送审志稿应附函对审稿作明细要求,包括审读内容、审读时间、审稿会时间地点、回收书面审读意见等。
  4、志稿应在评审会前一个月送达审稿人。
  (三)收取评审意见
  1、召开分卷评审会:将志稿按自然、经济、政治、文化、社会等归类,分别召开评审会,分类取得口头和书面的审改意见。
  2、召开综合评稿会:着眼于获取对志稿编纂的综合评价,发现、纠正评审修改工作的疏漏,以取得口头和书面相结合的整体性修改意见。
  3、个别交换意见:适用干各类评审会后。编纂人与审稿人之间可多次交换审改意见。
  4、收取评审意见以召开评稿会为主,平常交换意见为辅;评审会的会期一般不超过2天。
  八、出版
  1、总纂终审稿得到本级地方志编委会签署意见的批复后,志书即进入出版准备阶段。
  ①配齐志稿主体,即:核心志稿(文稿、图照、表格)、凡例、索引、后记等。
  ②配齐志稿版权、署名等辅文。
  ③综合型出版社或社会科学方面出版历史类书籍的专业出版社,应作为志书出版社的首选。
  2、修志业务人员要学习出版常识和相关法律法规,了解掌握出版经费预算、支付的一般规则和程序。
  3、签订出版合同
  ①遵循《湖北省第二届省、市、县三级地方志书装帧设计、排版印刷方案》的有关要求,完成相关工作。
  ②与出版社签订包括书名、篇幅、开本、印数、纸张克数、交稿(出版社责任编辑处理后的稿件)时间、出书时间,出版经费和付款时间及方式、稿酬标准及方式、发行费用及方式等内容的书面出版协议。
  ③与出版社责任编辑签订包括通读志稿、交换意见、修改原则等内容的书面工作协议。
  ④与出版社美术编辑签订包括封面、书脊、包封、函套、环衬、扉页、目录、正文版式、插图、版权、辅文设计等内容的书面工作协议。
  (二)进厂印刷
  1、修志业务人员要学习印刷业务基本常识,了解并掌握相关法律法规;选择资质良好的印刷厂;防止印刷方转包印刷产品。
  2、输入排版。一般由编纂单位提供志书文稿电子软盘(编纂单位应拷贝备份),由印刷厂按出版社要求输入排版。
  3、校对。印刷厂负责一校(毛校),出版单位的专职校对人员二校,编纂单位编辑人员终校。上机印刷前,编纂单位编辑人员尚需对胶片作最后“校红”。关键文字,如政治性事件、人名、地名、数字、时间等则应以严格措施确保不出现差错。
  4、装订。出版单位、编纂单位需审查样书,认可后,印刷厂方可成批装订成册。
  湖北省第二届三级地方志书审稿出版办法
  根据省委、省政府办公厅《关于编纂湖北省第二届省、市、县三级地方志书的通知》(鄂办文【2000】19号)精神,为体现地方志书的科学性、系统性、真实性、权威性,确保全省第二届省、市、县三级地方志书编纂出版质量,特制定如下审稿出版办法。
  一、审稿办法
  编纂湖北省第二届省、市、县三级地方志书要树立精品意识,在深入调查研究的基础上,做到指导思想明确,资料丰富,体例科学规范,充分反映党的十一届三中全会以后改革开放和现代化建设的系统、真实、全面的情况,使志书充分发挥为我省社会主义三个文明建设服务、为各级领导决策服务的作用。
  (一)省、市、县三级地方志书实行初审、复审、终审的三审制度
  1、一审,即初审。市(州)、县(市、区)志书的初审由各级地方志办公室承担。初审要根据《湖北省第二届省、市、县三级地方志编纂方案》、《湖北省第二届省、市、县三级地方志质量标准》、《湖北省第二届省、市、县三级地方志书行文规则》等文件的要求和各地的实际情况,对志稿进行全面的审视评估。重点是对志稿的体例是否完备,述、记、志、传、图、表,录、索引的应用是否恰当,分类是否科学,领属是合理,详略是否得当,资料有否缺漏,记事角度是否妥帖,行文是否规范等进行全面严格的审查。
  2、二审,即复审。市(州)、县(市、区)志书的复审由各市(州)、县(市、区)地方志办公室邀请本部门、本行业、本地区的有关领导以及相关学科的专家、学者、研究人员讲行。复审除对志稿体例、资料和文字进行审查外,重点是对志稿能否反映断限内本地区、本行业发展状况和能否反映客观事物的发展规律,能否揭示事物的本质等作出全面的评估,并对相关的专业内容进行审查,提出书面修改意见。
  市、县两级地方志书按复审意见修改后,各市(州)、县(市、区)地方志办公室要拟出详细的《送审报告》,说明志稿的编写、评议、修改过程和志稿的体例、资料等情况以及存在的问题和不足,与修改后的志稿一起报送所在单位和市(州)、县(市、区)地方志编纂委员会。
  3、三审,即终审。各市(州)、县(市、区)志稿的三审由所在市(州)、县(市、区)的地方志编委会承担。
  三审由各编委会邀请有关领导和学术界、方志界的专家学者进行。除对复审过程中所提出的修改意见是否已执行进行认定外,重点是对志稿是否体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点,是否突出了时代特色和地方特色,是否坚持了实事求是的原则,对重大方针政策执行的记述是否真实规范,是否认真执行了国家的有关保密规定等问题进行审查。如须修改,则返还编纂单位按审查意见进行认真修改,最后形成报送上一级地方志编委会审查验收的书稿清样。
  (二)实行总纂(主编)负责制
  湖北省第二届省、市、县三级地方志书的总体审稿工作实行省、市(州)、县(市、区)地方志编委会委托下的总纂(主编)负责制。各级志书的总纂(主编)负责志书内容的整体协调工作和对重大问题的审定和裁夺。
  市(州)、直管市、神农架林区的志书在三审程序完成后,报省地方志编委会,由省地方志编委会组织的“市(州)志评审委员会”评审验收后,再经同级总纂(主编)签发后由同级政府批准出版。
  县(市、区)志完成三审后,报所在市(州)地方志编委会,由市(州)地方志编委会组织的“县(市)志评审委员会”审查验收,经省地方志编纂委员会审核后,再经同级总纂(主编)签发,由同级政府批准出版。
  二、出版办法
  出版发行是地方志书编篡的最终程序,是地方志书发挥效益的关键环节。由于地方志书不同于一般出版物,是由各级政府组织编纂的具有权威性的地情书,有其独特的科学性、连续性、系统性。因此,必须有版式装帧上的整齐划一和上乘的印刷质量。省地方志编纂委员会及其办公室受省政府委托,全面负责第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书的印刷出版工作。
  (一)各市(州)、县(市、区)的志稿完成规定审稿程序,并由同级政府批准出版后各市(州)县地方志办公室要认直细致地做好校对工作,文字差错率要控制在国家新闻出版署有关文件规定的范围内。做到志稿正文(包括文字、表格、照片、插图、注释等)、辅文(包括编委会和编纂人员名单、目录、凡例、序、版权页、前言、后记等)无遗漏、无错乱。
  省、市(州)、县(市、区)志稿必须按照《湖北省第二届省、市、县三级地方志书装帧设计、排版印刷方案》规定的字体字号、栏目、内容顺序、开本安排版式。
  (二)各市(州)、县(市、区)志稿按统一要求完成初步版式设计后,将出版印刷计划(即内文、插图彩照、护封、书壳设计方案等)报省地方志编纂委员会审定。再由各市、州、县地方志编纂委员会交出版社印刷装订。市(州)、县(市、区)志书的出版经费由同级财政解决。
  (三)省地方志编纂委员会和各市(州)、县(市、区)地方志
  编委会分别拥有第二届《湖北省志》和第二届市(州)、县(市、区)志书的著作权。各级地方志编委会和出版社共同拥有第二届三级地方志书的版权。
  (四)为体现精品意识,更好地为经济建设服务,确保第二届省、市、县三级地方志书的质量,各地各级地方志机构应在组织上、制度上、经费上保障上述办法的顺利实施。
  关于全省第二届市(州)、县(市、区)志
  编纂工作若干具体问题的处理意见
  各市(州)、直管市、神农架林区、县(市、区)地方志办公室:
  目前,第二届市(州)、县(市、区)志编纂大部分已处于编纂初稿或总纂、三审阶段,现就编纂和审稿过程中一些带有共性的问题提出如下原则性处理意见:
  一、体例方面的问题
  1.志书断限
  按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书编纂方案〉的通知》(鄂办文〔2006〕10号)要求,本届全省三级地方志书的编修属续修性质,断限为“1979~2000年”。除部分首修和重修的志书可以不设上限外,其他志书一般不再过多追述上限以外的史实。“下限”一般也不得突破。若确有需要突破的,须按审批权限报经市、省地方志办公室审批同意后方可施行,但一般不得超过2005年。
  2.横分门类的层次
  市(州)、县(市、区)志书在确定横分门类的层次时,以到达最高而不是最低竖写单元为准。在同一卷(篇、章)次之内,一级目以下的分类层次不要求强行统一,横分两个层次即能竖写的就分两个层次,以此类推,但最多不宜超过五个层次。
  整部志书是一个整体,同一类事物尽量归到一个卷(篇、章)之中,以体现志书的整体性与科学性。同一层次的分类标准必须统一,不能采用两个及两个以上的标准分类;同一层次类与类之间应具有排他性,其内涵和外延不应重叠交叉;一级目以下各层次次级目必须达两个以上;上、下级目之间一级领属一级,做到层层相属。在做到内容归属得当的前提下,门类的划分和归并后的篇幅应大体合理,相对均衡。
  3.志文与图表
  志书编纂,以志文为主,适当配以图、表。图和表应附于相关纲目之下,统一编号,达到图文并茂、文表相辅的效果。要防止文图、文表脱节或表格复杂于志文的情况;同时,也要避免文表在内容上的重复和矛盾。
  市(州)、县(市、区)志要求必须在卷首设置政区图,政区图采用测绘部门最新绘制的标准资料图。入志的图片分两种,一种是彩插,一种是随文图片。彩插必须精选能够充分体现部门(行业)特色的高质量彩色照片或其他图片,尽量避免带有宣传色彩的会议、办公楼、领导人等的图片。图片的说明文字要求简洁准确、要素齐全,如事物名称、人物姓名、地点方位、照片的拍摄时间等,不可缺项。志书中的表格统一采用无墙线的省线表。
  4.“述”的运用
  市(州)、县(市、区)志在“述”体的运用上分两种,一种是志首的“概述”,一种是一级及以下目的无标题引言。“概述”不可或缺,列于志首。一级及以下目的无标题引言设置与否则应区别对待:一级目下面必须设立无标题引言;二级目下面根据需要而定,不作统一要求;三级目以下则不宜再设无标题引言,以免与记述内容产生过多的纵向重复交叉。在内容上,“述”与正文不能相脱离,应通过不同角度的记述,处理好重复交叉问题;“述”应尽量用宏观和中观资料,慎用和少用微观资料;同时,要立足资料,用资料说话,不能作议论和评价。
  5.“专记”的使用
  志书中的“专记”,是一种内容上不归属于任何部类、在多个卷(篇、章)中都有其侧面、然后超越相关卷(篇、章)升格而成的专文。“专记”以其独特的体裁,在新志书中反映地方(部门、行业)特色起到重要作用。设置“专记”时,单篇的篇幅、全书的篇数要控制在一定的范围内,不可铺陈或滥用。编写中,仍然需要遵循志书编纂的一般原则,不能妄加评判。
  6.辅文
  志书的辅文主要包括署名、凡例、序、前言、后记、索引等。署名的内容为本部志书的编委会(领导小组)名单,主编、副主编,编辑室组成人员名单以及撰稿人、提供资料人员名单等;凡例是说明本书内容、编纂体例及其他相关技术规范的文字,置于卷首。制定凡例时,首先要明确指导思想,即“以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导,坚持用科学发展观理念观照历史,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的观点、立场和方法,实事求是地全面记述断限内本行政区域自然、经济、政治、文化、社会的历史与现状。”其次要遵守科学性、规范性和可操作性原则;序由个人(一般为领导或专家学者)署名撰写;前言的主要内容为编纂本书的目的、宗旨、意义等;后记的内容主要为修志始末,对一些为本部志书做出过贡献而又不能正式署名的单位和个人表示感谢,记述其他未尽事宜。
  二、内容记述方面的问题
  1.著述性、可读性与资料性
  志书的著述性,就是在观点的统率下,通过对资料的科学编排、取舍,达到体现志书的科学性、整体性的目的,使志书成为科学的资料性文献。因此,资料性是所谓著述性的基础,切不可以所谓加强志书著述性志书为由,在志书中肆意夹杂一些评议、分析、论述、展望、夹叙夹议以及穿靴戴帽等带主观性的内容,以免损害志书的资料性。志书在语言文体的运用上虽然力求避免文学式的形容、描写、夸张、比赋、倒叙、插叙等手法,但仍要求运用书面语言,行文生动、流畅、通俗,不是大白话、白开水,这就是所谓可读性。在某种程度上,志书更多时候是给人“用”的,而不是给人“读”的,所以,地方志的可读性必须以资料性著述为前提。
  2.“通典”
  所谓“通典”,指的是市(州)、县(市、区)志在内容记述上,涉及全国性、全省性内容如何记述的问题。有些专志,如银行、税务、邮政、烟草专卖等,不可避免的会写到“通典”。在处理“通典”时,主要掌握四个字“以我为主”,即主要记述这些“通典”在本市(州)、县(市、区)、本部门(行业)的执行、贯彻、落实、参与情况而不是“通典”本身。关键是要站在本地、本部门(行业)的角度而不是全国、全省的角度来记述,否则将失去地方特色,影响志书的质量。
  3.如何记述工作中出现的失误
  志书具有资治的功能,既要记述成功的经验,也要记述失误的教训。但在记述失误时,尤其是在记述改革开放中的某些失误时,要注意把握好“度”,要从良好的愿望出发,既要记清楚史实,又不要采取纯自然主义写法,尤其要避免刻意渲染。在政治方面则可以采取“宜粗不宜细”写法。记述失误时要对事不对人,不到万不得已不要涉及到具体人,包括犯错误甚至违纪违法的人,一般不要点名。
  4.各部门(行业)的内部事务
  市(州)、县(市、区)志各承编单位的内部事务如党团、社会团体、纪检监察、文明创建等带共性的内容一般不在各卷(篇、章)中反映,以和部门志相区别。从一部市(州)、县(市、区)志的角度看,已经设有专门的党团、社会团体、纪检监察等专门卷(篇、章),若其他各卷(篇、章)再行记述,就会破坏一部志书的整体性和科学性。
  5.各卷(篇、章)之间的内容交叉
  市(州)、县(市、区)志在记述时,内容上难免会涉及一些有相互交叉之处。一般分三种情况:一种是在具体记述事物上如何归类的问题,如各类专业学校与地方教育部门的交叉,企业经济警察、水上公安、林业公安与地方公安部门的交叉等。根据科学分类的原则,应先由各相关部类写好,市(州)、县(市、区)志总编室总纂时再对口纳入相应卷(篇、章)。第二种是各相关卷(篇、章)在记述内容上相互交错,不可分割,如环境保护与工业、水利、农业、林业、气象等的交叉,自然灾害与水利、农业、林业、气象、地震的交叉等。处理这类交叉,一要选准各自的记述角度,二要防止不同卷(篇、章)使用的相关数据、史实、专业术语时,出现抵牾或不一致。第三种是不同体裁之间记述内容的交叉,如大事记、概述、人物等与正文之间的交叉。这种交叉是必要的,不可避免的,但在记述时要注意根据不同体裁的特点和需要选准记述的角度,不可完全重复和雷同。
  6.人物的记载
  志书人物的记载除人物专篇外,在其他门类可采取“因事及人”的方式记述当事人物在某一事、时的活动,但不系统记述该人物的生平及与该事、时无关的史实。鉴于记述人物的敏感性,在记述人物时要特别慎重,资料必须真实可靠。一般情况下,若记述某一事物时不涉及到具体人即可把该事物讲清楚,就尽量不记述具体人物。
  关于领导人入志问题。一般采用因事及人的办法记述,但应注意,除非确有必要外,应尽量不记或少记领导人的职务活动。除运用因事及人的方式记述外,各专卷(篇、章)可在有关机构管理的类目中以列表形式表现。入表人物的级别,按市州副厅级(不含非领导职务)以上者、县(市、区)正处(不含非领导职务)以上者。表的栏目设置一般为姓名、性别(若女性很少,可在姓名后括住“女”,此栏则可不设)、职务、任职起讫时间等。
  7.保密
  地方志书不可避免地会涉及保密和敏感问题。编纂志书既要确保国家秘密安全,又要有利于地方志编纂工作的顺利进行。提供资料者和志书承编单位,必须对编纂资料进行初步审查,站在部门(行业)的角度把好基本的保密关;各级地方志工作部门,要依照国家有关部门制定的相关保密法规进行复审。定稿后必须由同级保密工作部门针对保密事项予以审查签字,方可交付出版印刷。
  三、审稿程序问题
  按照《湖北省第二届省、市(州)、县(市、区)三级地方志书审稿出版办法》(鄂志办〔2006〕6号)的有关规定,市(州)、县(市、区)志在形成总纂稿后必须实行严格的三审制度:一审,即初审。由各级地方志办公室承担,主要对总纂稿的资料文字和体例结构进行全面审视评估。二审,即复审。由各级地方志办公室组织各部门(行业)方面的专家和方志方面的专家进行,主要对一审修改后的总纂稿,进行专业知识、资料史实和志稿的体例结构、语言文字的把关。二审结束后,必须根据评审情况形成详细的评审意见,所有参与评审的专家均须在评审意见上签名,以示负责。三审,即终审。由各级地方志编委会承担,除检查志稿是否按照二审意见进行了认真修改外,重点是把握志稿的政治关和保密关。三审结束后,各级地方志编委会主任须签字负责。
  为进一步规范三审程序,省地方志办公室制定了《湖北省第二届市、州、直管市、林区志三审报批表》(表样附后),各市(州)、县(市、区)地方志办公室负责组织三次审稿的填写,一式3份,对应报送、存档。
  市(州)、直管市、神农架林区志书在三审程序完成后,将志稿和《湖北省第二届市、州、直管市、林区志三审报批表》一并报省地方志编纂委员会,由省地方志编纂委员会组织的“市(州)志评审委员会”评审验收。县(市、区)志稿完成三审后,将志稿和审批表一并报所在市(州)地方志编纂委员会,由市(州)地方志编纂委员会组织的“县(市、区)志评审委员会”评审验收;县(市、区)志出版之前,须将志稿和审批表报湖北省地方编纂委员会审核备案。各市、州、直管市、林区、县(市、区)志出版时,须将封面及版式设计报省地方志办公室审查后方可印刷。
  

                                                             湖北省地方志办公室
                                                                2008年11月13日

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